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中國征收拆遷業務行業調研報告

2015-03-24 10:02??來源:北京市盛廷律師事務所

中國征收拆遷業務行業調研報告
        北京盛廷律師事務所是辦理征遷案件的專業法律團隊。多年以來,積累了豐富的實證案例資料與法律思考。本報告即以《盛廷征遷基本案例庫》中的實證材料為基礎,同時吸納已有的其他研究成果,在盛廷團隊律師的共同努力下,期間經過多次的閉門工作會議,組織了4場次的研究性工作坊,歷時兩個月最終集體完成。在這期間,也得到了一些關心土地征遷法律實務,關注土地法治發展的其他社會各界人士的支持與協助,對報告的內容我們與他們進行了富有意義的交流和討論。這些友人包括而不限于:本所曾代理過征遷案件的當事人、一些大專院校與科研單位的法學工作者與同學、負責土地征遷業務的實務部門工作人員。
        在此,向他們致以我們的謝忱!
目 錄
一、引論:城鎮化時代的法治“奇遇”
二、新中國的征遷演變:基于歷史角度的縱向觀察
(一)建國初期關于征遷的法律安排
(二)計劃經濟下的制度特色:較為平穩的1956年-1979年
(三)改革開放以來:私有產權逐步確立
三、征遷實務中的特點及凸現的問題:基于案件辦理的橫向考察
(一)征遷案件的幾大類型及特點
(二)《國有土地上房屋征收與補償條例》實施中的新問題——征收權的程序性控制弱化與房產評估的公正性流失
(三)征收審批內部化與正當程序缺失導致程序違法多發
(四)土地儲備中的權力濫用與制度異化
(五)“地方性征遷規范”之現狀與問題
(六)征遷程序中的知情權與信息公開難題
(七)征遷實施過程中的措施“組合拳”
(八)補償款因截留、挪用、貪污、單方拒絕履行協議等導致拖欠
(九)被征地農民社會保障資金籌集中的政策沖突、缺陷與保障方式革新
(十)司法困境:“立案難”與法院對“地方性征遷規范”的適用偏好
四、征遷法律實務的承辦規律:基于案件經驗的思考
(一)征遷法律業務的專業性與辦案整體思路
(二)及時“強勢”介入,創造“共贏”前提
(三)發揮專業優勢,調查固定證據
(四)關注兩類違法,提升協商優勢
(五)靈活應對情況、迂回打破僵局
(六)正式程序跟進,解決矛盾優先
五、律師的社會責任——征遷案件辦理與社會管理創新中的律師參與
(一)作為社會管理問題的征遷及其治理模式轉型
(二)服務“社會和諧”大局——征遷案件辦理中的律師社會責任
(三)律師在促進征遷矛盾解決中的客觀積極作用
六、結論:征遷法治與“中國夢”的實現

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